國內南部的海南省現時大規模推進一項“節能燈上崗”打算。海南省工業與快訊化廳的一位官員對CBN記者說，這項安排自今年8月17日啟動以來，進展順利。“年底之前兌現推廣100萬只節能燈的目標。”

   該項計劃內的節能燈售賣達成國家和省兩級財政補貼。海南省財政在國家財政補貼的基礎上，對居民用戶按中標協議價格的25%左右完成再補貼，對大量用戶按中標協議價格的5%左右完成再補貼。

   海南省工業與信息化廳副巡視員周子華分析說，11瓦緊湊型熒光燈的亮度和60瓦普通白熾燈的亮度是相像的，而按一樣的亮度和用電時間，節能燈節約了80%的電能。

   他說：“如果按一天平均用5個小時計算，11瓦節能燈一年用電不到20度，而60瓦的普通白熾燈一年用電約110度，僅這一項就節省了90度電。以此計算，全省推廣節能燈，一年可節約1.2萬噸標準煤、節電約1億度左右。”

這看起來是一個很可觀的節能途徑。據國家數據，當前國內照明用電約占社會總用電量的12％左右，高達4100億千瓦時，萬分于英國天下一年的用電量。要么或者在天下范圍內推廣節能燈，這意味著我國將每年節省3000多億千瓦時的電能。

因此，國內盼望在2009年內推廣高效照明燈1.2億只。為此，中央財政供應了6億元的專項補貼。國家估計，補貼資金將拉動消費15億元左右，可節電62億千瓦時，減排二氧化碳620萬噸，二氧化硫6.2萬噸，按電價0.5元/千瓦時計算，可節省電費31億元。

   早在2007年底，配合宣布了《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行方法》，規章從去年開始，采用財政補貼方式力推高效節能燈。截至2009年1月底，共推廣節能燈6200萬只，比原定目標超出了24%。

受此激勵，我國節能等產業也出現了一波迅猛的躍進。據有關部門不完全統計，現在中國登記在冊的節能燈加工企業近2000家，年生產節能燈24億支，全球超市上接近85%以上的節能燈產品由我國加工。

看不見的“殺手”

   當一些業內人士為官方的節能燈推廣計劃歡呼雀躍時，環保專家們卻有些憂心忡忡。

   他們擔心的是，由于國內技術限制，加之競爭異常激烈，無汞節能燈技術至今未能得到普及，絕大多數節能燈企業生產的節能燈均為含汞節能燈。

   據CBN記者了解，汞是一種劇毒化學物質，可以導致多種疾病。國家能源思索所劉虹分析，一支節能燈燈管平均含有0.5毫克的汞(只有少數名牌產品允許做到0.25毫克左右)，而1毫克的汞滲入地下就會造成大約360噸水的污染。

這就意味著，在不知不覺中，大概污染這座城市的大約4000噸水。

   危險還不會止步于此。這些被當做普通垃圾處置的廢舊節能燈，大部分將要在焚毀后被運到垃圾深埋場。這些節能燈在破碎的瞬間將向周圍空氣中散發汞蒸氣。劉虹說，一只普通的節能燈管允許使周圍空氣中的汞濃度達到10～20毫克/立方米，而按章程汞在空氣中的最高允許濃度為 0.01毫克/立方米。

這些隱藏在空氣和水中的隱形殺手，將使整座城市的居民處在重汞環境下，并對人體造成嚴重的危害。

這個問題長期以來并沒有引發人們的警覺。2008年頒布實施的《國家危險報廢物目錄》中第六條明確法規，家庭普遍生活中產生的廢熒光燈管可以不按照危險廢物進行管理。同時，政府也沒有對企業在廢舊節能燈在回收與處理環節上做相關制度。

據介紹，《報廢電器電子產品回收處置管理條例》將于2023年1月1日開始實施，條例鼓勵電子產品生產者回收電子垃圾，并對處理電子垃圾的公司給予稅收優惠政策。但正在有關廢舊燈管回收的制度，在海南省尚屬空白。

對此，海南省危險廢物處置中心負責人陳如潮說，此前日光燈管廢物屬于《國家危險廢物名錄》中HW29類的含汞危險廢物，需要嚴刻按照危險廢物進行管理。去年6月6日環境保護部、國家發展和改革委員會發布新的《國家危險廢物名錄》，第六條中已將家庭平常生活中產生的廢藥品及其包裝物、廢熒光燈管等，列入可不按照危險廢物進行管理范圍。

回收體系缺位

 問題在于，正在國內尚沒有任何形式的廢棄節能燈回收章程，甚至很多城市根本沒有專業的回收站點。“收廢品的不收節能燈，假使燈壞了我們就直接扔到垃圾箱里了。”張莉對記者說。

這也是我國如今數千萬使用節能燈的消費者面臨的一個問題。不論是廢品回收站仍舊銷售節能燈的集市、加工廠商，目前為止，還幾乎沒有任何地方提供廢舊節能燈的免費回收。

據某公司工作人員介紹，該企業2007年曾經花巨資購買機器，從廢舊節能燈里提取汞。但由于制作燈所用的汞是液態汞，而廢舊節能燈中提取的汞是固態汞，因此對于公司的再生產沒有什么幫手，他們提取的固態汞也只能賣給其他公司，但所得資金還不夠機器的養護成本。因此，企業從事這項工作并沒有盈利，也就不能能給廢品回收站或市場任何費用，這也就導致了幾乎沒有回收場所愿意免費進行回收活動。

此外，因為回收節能燈并沒有任何形式的補償，甚至一些城市還收取一定的回收處置費用，因此市民的積極性并沒有被調動起來。據介紹，在青島，當今主動上交廢舊燈管的公司幾乎都是大型企業，而居民和中小企業上交廢舊節能燈的十分有限。

山東省某大型廢物回收企業工程師吐露，該省此前的偵察數據顯示，每年廢舊燈管回收率不足1%。而業內專家則認為，這一數字基本允許代表整個我國的節能燈回收現狀。

專家表示，積極發展無汞節能燈技術和產品，實施強制回收機制已經成為國內節能減排工作中十萬火急的大事情。“否則，我們在大換節能燈的同時也將貢獻無以估量的環境代價。”

據悉，一部分企業曾經開始著手嘗試生產無汞或低汞節能燈。位于廣東佛山的雷士節能燈公司人士稱，為了降低汞對環境的危害，雷士一方面大幅降低含汞量，使其降至1毫克左右，并采用了國際領先的汞齊技術，把容易污染環境的液態汞換成固態汞；而在另一方面，則開始測評建立節能燈回收體系。